O número total de adolescentes cumprindo alguma medida de restrição de liberdade no Brasil caiu 48% em dez anos, passando de 26,8 mil, em 2015, para cerca de 13 mil, em 2025. Os dados são do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), ligado ao Ministério dos Direitos Humanos.
Estudo encomendado pelo Conselho Nacional de Justiça (CNJ) indica que o avanço das facções criminosas no Brasil pode explicar, entre outros fatores, a redução no número de jovens com restrição de liberdade. Segundo a pesquisa, o Estado deixaria de acessar alguns territórios, enquanto adolescentes passariam a ficar sob a proteção dessas organizações.
Na Câmara dos Deputados, uma comissão especial discute uma Proposta de Emenda à Constituição (PEC) que pode reduzir a maioridade penal no Brasil, atualmente estabelecida em 18 anos. O presidente do colegiado, deputado Aluísio Mendes (Republicanos-MA), promete votar o texto até o final de novembro.
Em audiência pública na Câmara, nesta terça-feira (10), a presidente da Associação Brasileira dos Magistrados da Infância e da Juventude (Abraminj), Katy Braun do Prado, afirmou que o número de infrações cometidas por adolescentes caiu 54% em dez anos.
“Esse número é muito considerável. Os números de reincidência do sistema penal brasileiro são de 45%. Enquanto no sistema juvenil ele é a metade disso, o que significa que o sistema juvenil é mais eficiente do que o penal. E também ele é mais rápido para julgar, são 45 dias de prazo”, explicou.
Em vez de reduzir a maioridade penal, a presidente da Abraminj sugere aumentar o tempo de internação previsto no Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), dos atuais três para oito anos, nos casos de crimes mais graves cometidos por adolescentes.
“É um meio-termo. Não é uma proposta de fazer uma votação com raiva, com o fígado. Mas seria de levar em consideração a realidade do sistema prisional e lembrar que os adolescentes que conseguimos socioeducar e devolver para a sociedade, para uma vida honesta, esses vão ser devorados pelo sistema penal”, argumentou.
Adolescentes em conflito com a lei
A grande maioria dos jovens em conflito com a lei no Brasil tem entre 16 e 18 anos (76%), é do sexo masculino (93%) e é negra (73%), sendo 17% pretos e 56% pardos.
A renda familiar dessa população é mais difícil de medir, uma vez que 52% dos adolescentes do sistema socioeducativo, em 2025, não tinham informação sobre renda. O estado de São Paulo não tem repassado esse dado ao Sinase.
Entre os 48% que informaram a renda familiar em 2025, 40% estão na faixa que vai de nenhuma renda até dois salários mínimos. Outros 5,3% têm renda entre dois e três salários mínimos, enquanto apenas 0,4% recebem mais de cinco salários mínimos.
A ex-secretária de Direitos Humanos do Rio de Janeiro, historiadora Wania Sant’Anna, foi responsável pelo sistema socioeducativo do estado fluminense entre 2000 e 2003. Ela afirma que a situação desses jovens é marcada pelo abandono social e pela ausência do poder público.
“Quando um dos adolescentes foi morto no sistema penitenciário numa rebelião, no Santo Expedito, eu entreguei, no mesmo dia, a certidão de óbito e de nascimento para a mãe porque ele estava dentro do sistema sem documentação”, explicou.
Pesquisadora de relações étnico-raciais, Sant’Anna destacou à Agência Brasil que, à época, o Rio de Janeiro tinha 1,9 mil adolescentes com restrição de liberdade. Em 2025, esse número era de 996.
Crimes
O Sinase de 2025 aponta que 57% dos atos infracionais correspondem a roubo (29%) ou tráfico de drogas (27%). Os jovens acusados de homicídio somam 9,8% do total, enquanto 2,8% são acusados de estupro e 1,3%, de latrocínio.
“[A série] indica permanência dos atos infracionais que promovem obtenção de renda como os mais praticados pelos adolescentes, com quase 60% do total ao longo de três anos”, diz o levantamento.
A taxa de reincidência dos adolescentes no sistema era de 24% no mês de referência do estudo, agosto de 2025.
Além disso, a mãe permanece, ao longo da série histórica, como a principal responsável pelos jovens em conflito com a lei, sendo apontada por 64,9% dos adolescentes. Os pais aparecem como principais responsáveis por 9% dos jovens em restrição de liberdade. Mãe e pai juntos são apontados em apenas 5,2% dos casos.
“Mais uma vez, a maternidade solo aparece como uma realidade constante nas dinâmicas familiares de adolescentes em atendimento socioeducativo”, diz o Sinase.
Estudo do CNJ
Um estudo realizado pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), em parceria com o Instituto Clínica e o Conselho Nacional de Justiça (CNJ), publicado em 2024, analisou hipóteses para explicar a redução pela metade do número de adolescentes em restrição de liberdade no país.
Para entender a queda, os pesquisadores analisaram, entre outros fatores, mudanças no sistema jurídico e socioeducativo, na atuação policial, as particularidades do contexto da pandemia e a dinâmica do crime organizado, com a expansão das facções criminosas no Brasil.
Facções
Segundo o estudo, os dados mostram uma redução nos crimes contra o patrimônio, ao mesmo tempo que houve aumento ou manutenção no número de crimes contra a pessoa relacionados ao tráfico de drogas. O cenário, de acordo com a pesquisa, corrobora a hipótese de expansão das práticas relacionadas ao crime faccionado.
“Há uma ampliação do número de adolescentes integrantes de facções criminosas, gerando a resolução das situações conflitivas dentro das próprias facções, além de uma ‘proteção’ quanto à ação do Estado”, diz o estudo ligado ao CNJ.
A expansão das facções criminosas em alguns territórios, com áreas em que a Justiça não consegue acessar esses adolescentes, teria contribuído para a redução do número de jovens com restrição de liberdade nos últimos dez anos.
Nesse contexto, a ex-secretária do Rio de Janeiro Wania Sant’Anna pondera que a redução da maioridade penal para 16 ou 14 anos contribuiria para que o crime organizado cooptasse mais adolescentes.
“A principal consequência será alimentar ainda mais as engrenagens do crime organizado com esses jovens, o que já acontece do lado de fora dos presídios. Estaremos dando mais capital humano a essas organizações que controlam os presídios”, argumentou.
A especialista também rejeita a tese de que os jovens em conflito com a lei sejam vítimas. “Eu não estou dizendo que eles sejam vítimas, mas estou dizendo que quando a sociedade não cuida, a criminalidade cuida. É um exército de reserva para as facções”.
Pandemia
A pesquisa da UFRGS em parceria com o CNJ aponta ainda que a pandemia contribuiu para reduzir o número de adolescentes em medidas socioeducativas, acelerando um processo de diminuição que já vinha ocorrendo nos anos anteriores.
“Os dados qualitativos apontam a percepção, por uma parcela de interlocutores(as) de um estado (RJ), de que o contexto social de isolamento reduziu e/ou dificultou a prática de atos infracionais, resultando na redução do número de apreensões”, escreveram os pesquisadores.
Por outro lado, o estudo afasta a hipótese de que mudanças no sistema jurídico e socioeducativo tenham sido capazes de reduzir o total de adolescentes em restrição de liberdade.
“Os dados qualitativos indicam não haver capacidade institucional, em termos de recursos e pessoal, de a Defensoria realizar os plantões nas delegacias e atuar nas oitivas informais do Ministério Público, fato que prejudica a proteção dos direitos do(a) adolescente apreendido(a) e não produz efeitos sobre a redução [no número de adolescentes com restrição de liberdade]”, conclui o levantamento.
